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全球人道主义概况发布,明年将有 1.32 亿人需要援助

到了 2019 年,地球上每 70 人中就会有 1 人需要援助。

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日内瓦电 — 联合国周二表示,由于越来越多的民众因武装冲突流离失所,加之旷日持久的冲突耗尽了大部分补助,2019 年将有近 1.32 亿人需要援助和保护,援助资金需求的总数约为 250 亿美元。

联合国救援事务协调员马克·洛科克(Mark Lowcock)称,尽管救援机构的效率越来越高,且今年的捐款额较去年同期增长了 10%,但到了 2019 年,地球上每 70 人中就会有 1 人需要援助。

他表示:“2019 年,我们需要优先解决导致危机的根源,也就是不安全因素、冲突、贫困、发展失误,以及应对气候变化不力的情况。”

2019 年最大的挑战将是也门持续了 3 年的冲突。这场冲突已令数百万人陷入饥荒,并使该国面临全世界最严重的人道主义危机。据洛科克透露,也门将有近 2400 万人需要援助,占全国人口的四分之三。

他补充说,也门每月接受联合国粮食援助的人口从 2017 年的 300 万人上升到了今年的 800 万人,并将在未来一年内达到 1200 万人。

据联合国援引的数据表明,自冲突爆发以来,已有约 5.7 万人死亡,近 400 万人被迫离开家园。其中有 60 万人逃离了也门最大的港口荷台达(Hudaydah),那里是沙特支持的武装部队攻击的目标。

然而为了缓解饥荒,联合国希望于 2019 年提供的 40 亿美元救济金还远远不够,不足以支付教师和公务员的工资,无法使政府恢复核心职能。洛科克称这样的援助需要持续多年,才能防止也门再次陷入危机。

他表示,由于也门交战各方预计将于本周开始和平谈判,磋商本身以及外部援助可能会让今年下半年的极端局势有所缓解,但这其中有“许多不确定因素”。

联合国呼吁国际社会提供援助,是“基于我们对实际情况的预测,而不是基于我们心目中希望看到的情形。”

就粮食危机而言,也门局势恶化的情况最为严重。据联合国统计,在 2015 至 2017 年间,全球面临粮食危机的人口增加了一半以上,达 1.24 亿人,覆盖国家 51 个。

洛科克指出,到了 2019 年,气候变化意味着饥荒依旧可能是世界面临的主要问题。届时可能出现的厄尔尼诺现象会导致热浪频发,给各地带来创纪录的高温天气。据联合国的一项评估发现,有 25 个国家很可能会面临干旱、热带旋风和水灾的风险。

导致饥荒的主要原因仍旧是武装冲突和不安全因素。2017 年,冲突和不安全因素已使近 6900 万人流离失所。贫困、营养不良和疾病指数上升,同时也阻碍了人道主义救援物资的发放。

联合国表示,在形势最严峻的南苏丹,持续了 5 年的内战使 500 万人一直到 2019 年仍需接受粮食援助,占到了总人口的一半。

据估计,南苏丹可怕的种族暴力活动已夺去了超过 38 万人的生命,摧毁了脆弱的国内经济。它也突显了另一个令人担忧的趋势:旷日持久的危机消耗的援助资金占总额的比例越来越大。

据联合国统计,苏丹、南苏丹、叙利亚和索马里在过去 5 年里消耗了国际人道主义援助总数的一半以上。3 年前,持续 5 年以上的冲突消耗国际援助总数的比例不到 50%;而在去年,这个数字达到了 80% 以上。

挪威难民理事会(Norwegian Refugee Council)驻日内瓦主任詹姆斯·芒恩(James Munn)在声明中表示,这一趋势令人深感忧虑。他警告称:“人道主义援助永远是治标不治本的。”他还说,武装冲突的受害者应当让交战各方、以及对各方施加影响的国家展开政治对话,共同寻找解决办法。


翻译:熊猫译社 智竑

题图版权:Tyler Hicks/The New York Times

© 2018 THE NEW YORK TIMES

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