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《巴黎协定》后最重要的气候谈判即将举行,世界减排欠账巨大

积极和消极骈置,希望和绝望参半,卡托维茨会传出给人以信心的消息吗?

12 月 2 日星期天,波兰南部一座鲜为人知的小城卡托维茨(Katowice)将汇聚全世界的目光,因为第 24 届联合国气候变化框架公约缔约国会议(俗称“第 24 届联合国气候大会”,或“COP24”)将在这里举行,为期两周。

这是三年来最重要的气候谈判,其重要性在于,在 2015 年底的第 21 届联合国气候大会上,各缔约方达成了具有里程碑意义的《巴黎协定》之后,这次会议将要制定让该协定变得可以操作的“规则书”(Rulebook)或者叫“工作计划”,此外,包括美国和欧盟成员国在内的富国在 2009 年作出了到 2020 年实现每年向穷国提供 1000 亿美元气候变化应对资金的许诺,在卡托维茨,穷国会想要知道富国打算如何兑现这个承诺。

但是,理想很丰满,现实却极为骨感。这部分是因为 10 月 8 日,联合国旗下气候变化权威评估机构政府间气候变化专门委员会(IPCC)发布了一份《1.5°C特别报告》,指出如果按照现在的排放强度,人类在《巴黎协定》中设置的高阶目标——在本世纪末将地球升温控制在比前工业化时期高 1.5°C 之内——可能在 2030 年到 2052 年之间就失守。如果想达到这个目标,人类必须实现“快速、深刻、史无前例的变革”。

而联合国环境规划署在 11 月 27 日发布的《2018 排放差距报告》,则更加明确地说出,人类距离决定自己命运的减排目标还差多远,以及问题出在哪里。

“如果说 IPCC 的报告是一场全球火警的话,那么这份报告就是纵火调查”,联合国环境署副执行主任 Joyce Msuya 说。

这份差距报告的主要结论是,如果我们还想达到 2°C 目标的的话,必须将减排努力增加 3 倍,如果想实现 1.5°C 目标的话,则需增加 5 倍。而且,实现1.5°C一目标的技术可能性正在缩小。如果按照当前的排放强度,本世纪末地球的升温将达到 3.2°C。

报告发现,由于各国减排行动力的不足,全球温室气体排放量在连续三年降低之后,去年又上升了,达到了 53.5 GtCO2e(十亿吨二氧化碳当量),而且没有出现达峰(peaking,指趋势见顶,自此下降)的迹象。只有占全球排放量 60% 的 57 个国家有望在 2030 年排放量达峰,而如果到这一年仍然不能消弭全球减排差距,那么实现 2°C 的目标将“极不可能”。为此,报告呼吁各国政府尽快采取“迅猛的、大规模的”气候行动,这让即将在卡托维茨举行的大会被寄予更大的期待。

报告同时提出:如果政府能够采取悉心设计的财政政策的话,就可以释放巨大的减排潜力。这包括补贴低碳能源,逐步停止对化石能源的补贴,并开始向它们征税。报告指出,如果在 2030 年之前各国逐步停止补贴化石能源,那么全球可最多减少 10% 的碳排放。

报告还提出,正确的碳定价对减排至关重要,如果在现有其他措施的基础上再把碳排放定价提升到每公吨 70 美元,那么在不同的国家可以实现 10%~40% 的减排,并增加发展中和新兴市场国家的财政收入。而目前欧洲的碳价约为 22.3 美元,在美国的两个碳排放交易体系中,加州的价格为 15 美元/公吨,而东北部的区域温室气体减排行动(RGGI)还不到 5 美元/公吨,都非常低。

但是在 27 日,来自美国民主和共和两党的几名众议员联手提出了一项法案,试图在 2019 年引入 15 美元/公吨的碳税,并每年递增 10 美元,在 2030 年达到 100 美元/公吨。如果成为法律,它有望在 10 年内将美国碳排放降低 40%。但是,在特朗普当局持续否认气候变化和共和党仍然控制着参议院的情况下,该法案的前途并不乐观。

23 日,美国 13 个联邦政府机构联合发布了四年一次的《全国气候评估》,指出气候变化将给美国带来重大的生命和财产损失与环境破坏,并严重萎缩其经济。但即便极端干燥天气导致的加州野火肆虐还在眼前,特朗普对报告的反应却是“我不相信这个。”这不免让人想起古罗马末代皇帝尼禄,据说他面对失火的罗马城,在远处的高塔上抚琴唱歌。 另一位“精神尼禄” 是巴西候任总统、人称“热带特朗普”的博尔索纳罗,他在竞选时就扬言要效仿特朗普,让巴西退出《巴黎协定》,并且大力开发亚马逊雨林

而在同一天,欧洲 16 国的国家元首和政府首脑联合发布了一份倡议,指出目前各国的自主贡献是不足以实现巴黎协定目标的,呼吁世界各国采取共同的、决定性的和快速的行动来应对气候变化。

积极和消极骈置,希望和绝望参半,卡托维茨会传出振奋人心的消息吗?《好奇心日报》将持续关注。


题图为卡托维茨火车站,来自维基百科

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