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教育部通知,同等条件下贫困家庭考生将被重点高校优先录取

“进一步促进教育公平。”

3 月 27 日,新华网发布教育部通知,称在未来的高考中,同等条件下,来自贫困家庭的学生将被重点高校优先录取。

一个月前,教育部印发《关于做好 2018 年重点高校招收农村和贫困地区学生工作的通知》(下称《通知》),作为 2018 年“继续实施国家专项计划、地方专项计划和高校专项计划”的一项举措。《通知》中“创新考生服务举措“一节特别加入一句以往没有的表述:加大对贫困家庭学生的政策倾斜,达到有关高校投档要求的建档立卡贫困家庭考生,同等条件下优先录取。

“三大专项计划”(国家专项计划、地方专项计划和高校专项计划)是 2012 年起陆续实施的三种提高农村贫困地区学生重点大学入学率的政策。

其中“国家专项计划”即“农村贫困地区定向招生专项计划”。出台于 2012 年,面向“集中连片特殊困难县和国家扶贫开发工作重点县以及重点高校录取比例相对较低的 10 个省区定向招生。“高校专项计划”和“地方专项计划”均在 2014 年出台,前者是各高校的“农村学生单独招生”通道,后者则是国家专项在地方重点高校中的实施版本。

“三项计划”实施以来,每年高考期间各大教育招生网站均有连篇累牍的政策解读,它也被视为“帮农村生上好大学“的一项举措,甚至有高校将本校的“高校专项“称为“凤凰计划”。

以“国家专项”为例,2012 年,它的招生规模约为 1 万人左右,这些受益者们以单报志愿、单设批次、单独划线的方式进入大学。到 2017 年,这个数字增加到 6.3 万。

在 2012 年国家专项计划刚刚出台时,《人民日报》花费了大量篇幅描述这项政策对未来“教育扶贫”起到的作用。那些承担培养任务的高校,将根据贫困地区发展需要,以农林、水利、师范、医学以及其他适农涉农等贫困地区急需专业为主招生。为“鼓励学生毕业后回到家乡”,政策还补充专项生在入学报到时不迁转户口,在校学习期间不转学,不转专业。

据中国科学院 2015 年评估,政策“促进社会纵向流动的效应明显”。大多数学生对于未来的发展有更高的期望和追求,有超过一半的学生希望继续深造,有 30% 的学生希望将来回乡发展。

到了 2018 年,这一系列政策的价值转为“促进教育公平”。

2013 年,北京大学首次公布了该校农村生源比例为 14.2%。2016 年最新统计数据显示,包括北大在内的三所重点高校来自农村地区的学生比例都超过了15%。

而 2018 年《通知》中提到的“建档立卡”,指的是“扶贫开发建档立卡”,即根据当年农民人均收入的国家农村扶贫标准,在各省市自治区精准识别的贫困人口。

根据 2014 年 4 月国务院扶贫办印发的《扶贫开发建档立卡工作方案》,全国组织近 80 万人开展贫困识别。当年,全国共识别 12.8 万个贫困村,2948 万贫困户、8962 万贫困人口。

贫困人口建档立卡,需要经过“农户申请、民主评议、公示公告、逐级审核”程序,经过村民主评议后公示,乡镇审核后公示,县里复审后公告。

为建档立卡贫困生提供教育便利的做法从 2016 年即有先例。当年,江苏省对建档立卡的贫困生作出全部“免费上大学”的资助计划。到 2017 年,山东省参加高考的建档立卡贫困家庭学生 9341 人全部被大学录取。

但将“建档立卡贫困家庭”与“重点高校录取“挂钩,今年尚属首次。“同等条件优先”的说法也再次激起了关于贫困家庭和普通家庭面对的高考机会,以及“教育特权”和“教育公平”的新一轮讨论。

另外,和往年类似,2018 《通知》也继续强调要严格报考条件、资格审核和招生管理,从严查处违规招生行为。

题图及内文图片来自:纪录片《高考》

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