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儿童福利机构监控录像被要求保存至少 3 个月,不涉及幼儿园

目前中国还没有全面的儿童权益保护法律体系。

儿童福利院要被强制要求安装安全监控系统了。

根据民政部官网公示的《儿童福利机构管理办法(征求意见稿)》,“儿童福利机构应当建立安全保卫制度,在各出入口、接待大厅、楼道、食堂等公共区域、观察室及婴幼儿居室等特殊区域安装具有存储功能的视频监控系统。”

并且“监控录像资料保存期不少于 3 个月,载有特殊、重要资料的存储介质应当归档保存。”

这可能让你联想到去年的几起虐童事件,作为证据的监控录像最终被认定“存储硬盘损坏”。不过这次的管理办法和幼儿园并没有关系。

根据文件中的设定管理范围,儿童福利机构是指民政部门举办的、由民政部门担任监护人的儿童收留抚养服务的机构。包括按照事业法人登记的儿童福利院、设有儿童部的社会福利院等等。

2016 年北京师范大学中国公益研究院的一份报告说,中国的儿童福利制度 2010 年开始建立,当年孤儿生活补贴制度正式实施。全国独立的儿童福利院有 545 个,社会福利院(包含收留老人和幼儿的福利院)儿童部 1060 个。

这次的管理办法就针对这 1500 多家机构,明确了一些收留细节和管理制度,比如 5 类处境的未成年人可以被福利机构收留,包括无法查明父母或者其他监护人、父母双亡、父母没有监护能力的等等。以及要为儿童定期安排体检、接种疫苗。

安全管理也被强调,办法要求儿童福利机构实行 24 小时值班制度、立值班巡查制度,值班人员在交接班时,应当对患病等特殊状况儿童重点交接。

这份文件将在 3 月 15 日之前接受社会意见反馈。

相比于儿童福利院,幼儿园是数目更为庞大的机构,根据教育部全国教育事业发展统计公报,2015 年中国共有 22.37 万所幼儿园,其中民办幼儿园 14.64 万所,占比 65.4%。

刑法、民法总则、婚姻法和未成年人保护法中涉及到儿童权益保护,比如刑法规定了猥亵、故意伤害和虐待的罪名和处理,但没有专门针对于此的立法体系。最高人民检察院未成年人检察工作办公室主任郑新俭在去年 12 月的一次新闻发布会上说:“这些规定均散见在一些立法之中,缺乏全面系统的立法规定,执行起来也存在一定的困难,相关立法也不完备。”

根据最高检察院的统计,自 2016 年 1 月到今年 11 月份,全国检察机关共批准逮捕幼儿园工作人员侵害儿童案件 69 人,提起公诉 77 人。

题图来自 Pexels

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