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20 万名在美生活的萨尔瓦多人面临被驱逐的困境,为什么?

“在他们已经建立了稳定生活之后,再把他们送回家,简直是毁灭他们的生活”

在美国,现在有将近 20 万的萨尔瓦多人正在苦恼下一步该何去何从。

1 月 8 日美国国土安全局发布公告表示,即将取消萨尔瓦多人在美的“临时保护身份”(Temporary Protected Status,简称 TPS),并且要求他们在 2019 年 9 月 9 日以前搬离美国,或是另寻其他办法留在美国。

这项行政命令来得太突然,令不少住在美国长达 15 年以上的萨尔瓦多人感到诧异。拉古纳斯女士接受《纽约时报》采访时说自己接下来可能会冒着被捕的风险,非法续留美国。不过这同时意味着她将失去工作许可,她的家庭也会失去医疗保险与其他福利。

“萨尔瓦多已经没什么好回去的了,国家没有条件接收我们 ”,拉古纳斯女士说。

根据统计,萨尔瓦多是全球凶杀率最高的国家之一,并且深受黑帮与暴力事件影响,此外也是最贫穷的国家之一。

如今在美国居住的萨尔瓦多人,几乎都是在 2001 年所吸收的。当年,萨尔瓦多发生了严重的地震,造成许多人无家可归。奥巴马政府将 TPS 的保护范围扩大,吸收了将近 25 万名萨尔瓦多人进到美国。这段期间内他们得以用 “临时保护身份” 在美国工作、生活、成家、立业。

美国国土安全局长克尔斯滕·尼尔森(Kirstjen Nielsen)对 CNN 强调终止政策是 “必须的” 。因为当年萨尔瓦多的灾难状况已经解除。国土安全局一再强调这跟萨尔瓦多人的暴力事件与经济困境无关,并补充过去两年美国已经将 3.9 万人送回萨尔瓦多,这显示萨尔瓦多已经有能力吸收回归的民众。

什么是 TPS?

1990 年,美国国会根据移民法(Immigration Act)制定了“临时保护身份”,这是一个基于人道主义而设立的方案,基本原则就是美国应该暂停驱逐那些受到战争与灾害的国家民众。

根据现行法令规定,美国国土安全局有权力”延长” TPS 的保护期,如果那个国家的战争或是灾害状况还是非常严重的话。

自从 2001 年萨尔瓦多发生地震灾害之后,TPS 的保护范围就扩及到他们身上。当时来的 25 万人也成为了 TPS 保护者中最大的一个移民群体。

奥巴马政府与先前的政府一样,每 18 个月就更新一次 TPS 的规定。不少移民倡议团体、企业领袖都推动 TPS 的扩大。

但特朗普自上台之前,就已经大力反对移民政策,因此美国政府开始削减 TPS 的保护范围。

萨尔瓦多人并不是唯一遇到这个困境的人。几星期前,美国国土安全局才宣布,2010 年因为强震后抵达到美国的 4.5 万海地移民也将失去 TPS 保障。

民主党的众议院议员格里·康诺利(Gerry Connolly)公开抨击特朗普政府的作为:”他们大部分的人都认为自己更像是美国公民而不是萨尔瓦多公民。终止这项保护,会有许多社区受到影响。”

“这很不人道,这跟美国核心价值相违背”,他说。

不光是民主党的议员对此感到不满,共和党的议员马里奥·迪亚斯 - 巴拉特(Mario Diaz-Balart)也发表强烈反对的声明,他过往就是移民改革法案的倡导者。

“这些无辜的群众在天灾之后被送到了这里。虽然说现在(萨尔瓦多)的生活条件可能有所改善,但那里同样面临着许多犯罪、帮派等重大社会问题。在他们已经建立了稳定生活之后,再把他们送回家,简直是毁灭他们的生活”,马里奥·迪亚斯 - 巴拉特说。

自从美国国土安全局公布此命令之后,就引发社会的争议,当中有不少人认为这还是有侵犯人权的嫌疑,而这个难题现在被推向国会。这项行政命令是否能被执行也还是未知数。

目前美国政府也面临另一件有关移民政策的纠纷。

2012 年奥巴马政府允许那些在儿童时期,跟随父母非法入境的人免于被遣返,并且有工作许可。而这项特赦令牵涉到的是 80 万人的去留,它被称作“童年抵美者暂缓遣返”计划(简称达卡),同时也有个响亮的别名是 “梦想者”(Dreamers)计划。

去年 9 月 5 日美国司法部长杰夫·塞申斯(Jeff Sessions)宣布将不再延期达卡计划的期限。此一声明引发许多州与团体的抗议,他们一状告上法院。

1 月 9 日美国地方法官威廉·阿尔苏普(William Alsup)刚刚裁定“将在全国维持达卡计划”。

法官表示:“这些人向政府缴交了大量的个人信息,也付出许多金钱,并且依照达卡计划规划生活。行政机关不考虑撤销之后,对他们的生活将带来怎样的影响,更不用说他们的家人、雇主、雇员、学校或是社区”。

尽管特朗普对于紧缩移民政策依然保持强硬的态度。根据《卫报》的报导,这项判决也可能减缓美国国会压力,作为他们制定接下来因应法规与命令的参考。

对于近期的美国移民问题,加拿大公共安全部长古迪尔(Ralph Goodale)也公开表示,这几个月来一直准备相关的应变计划。


题图来自Rhodey 2018@twitter

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