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城市公共空间不能只考虑美感,周边社区的人生活得好不好也很重要

纽约高线公园的联合创始人发起讨论,研究对策。

自 2009 年第一分段开放以来,纽约高线公园在很长一段时间收获了好评。被弃用的纽约中央铁路西区线,种上了绿植,铺设了步道,成为了城市中一道亮丽的风景,很快也带动了周边物业的升级。这种变废为宝的项目,因为极具经济价值,深受纽约政府的喜欢,也被许多城市视作效仿对象。

不过高线公园运行机构 Friends of the High Line 的联合创始人 Robert Hammond,却从高线公园开发所带来的区域性贵族化中,看到了这个项目的缺陷。

他认为这个项目“成为了自身成功的受害者”:急速上涨的地价与物价,将周边社区的居民与店铺一一逼走,这个原本用来提升他们生活质量的公园,最终成为了游客们的乐园,却未能有效地回馈旧有的社区。

大约一年前,当其他城市的项目组向 Hammond 征询有关城市空间再利用的建议时,他从其他案例中得到了一些启发。

随后,他建立了一个内部的网络,将不同的团队集合在一起,一同讨论如何更好地发展城市公共空间。前段时间,这个内部网络发展成了公共网络 High Line Network,所有人都能分享其中的信息,并参与讨论和城市公共空间相关的话题。

组成这一网络的是包括高线公园在内的 19 个项目,它们来自美国不同的城市,所涉及的空间类型五花八门,除了废弃铁路之外,还有地下空间、高架桥底部的空间以及河流沿岸的河滩等,有几个项目已经完工,但大部分项目还在设计或施工阶段。

纽约高线公园(来源:Dezeen,摄影/Iwan Baan)
芝加哥 The 606
迈阿密 The Underline

公平性,是这个平台讨论的核心,也是如今城市公共空间的发展所面临的最大的一个问题。

Hammond 表示:“很多时候政府想要发展某一片区域,是因为那会给该区域增值,但是我们希望在经济影响之外,还能考虑到社会影响。这些项目在过去所面临的问题,一直围绕在筹措资金和设计两方面,直到现在,人们才逐渐意识到,最重要的一点其实是发展区域周边社区的社会公平问题。”

而对于公平的定义,他认为有两点,一是所创造的空间需要让任何背景的社会公民都能舒适地使用,二是周边社区的成员能从空间的发展中尽可能多地收获经济价值。第二点虽然并不容易实现,但是网站中所列的 19 个项目已开始尝试解决这一问题。

Friends of the High Line 开始弥补“过失”,他们向周边社区的成员征询有关公园未来发展的建议,在公园中组织诸如职业培训之类的项目,并带领附近公立学校的孩子来参观,让他们更好地了解公园并能邀请自己的家人来到这片区域,享受这个为他们而造的城市空间。

高线公园

华盛顿的 11th Street Bridge Park,预计在 2019 年对公众开放,不过在项目尚未施工之前,就组织了各类针对附近社区居民的工作坊。

公园一侧的社区非常贫困,失业率高,自有房屋持有率低。对此,公园的运营方组织了保护租户利益的工作坊,为了提升就业率,他们还对社区居民进行了施工技能培训,当公园施工启动后,这些人就能投入到公园的建设中,而在公园建成后,他们又能继续参与公园的维护等服务性工作。

11th Street Bridge Park

在 High Line Network 的讨论中,城市公共空间不再是一个只具备美感与创意的地点,它可以成为一种纽带,将城市中新的发展区域和常年被忽视、甚至被排除在城市经济发展计划之外的区域,灵活地连接在一起。

Hammond 认为:“公共空间不能解决收入不公平、强制迁徙和环境问题,但是这些问题,是公共空间的发展中所无法回避的。所以在对待这些项目时,必须要思考这些相关的问题。这个网络并不是具体地去帮人们实现项目,而是想办法让它们发展得更好,让它们能随着城市不断变化的需求而不断进化。”


题图来自 Dezeen,文内图(如无注明)来自 thehighline

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