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来仔细看看特朗普做的预算,那些多了少了的钱都会影响啥?

要想该预算最终通过,它还需要最后在参议院获得投票通过。

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本周四,特朗普总统发布了 2018 年预算的部分大纲,其中大部分政府机构面临数十亿美元的预算缩减,以支持军事和国防开支预算的大幅增加,总体来看,政府机构的可支配开支下降了1.2%。

可支配开支,单位:亿美元

备注:总数可能因为分项取整数而有误差。总数为从 10 月开始的财年数据。数据显示的是针对每个部门的基本预算水平,不包括应对灾后重建、紧急情况和战时额外开支的补充资金。数据包括了补偿收入以及用于补偿可支配开支中强制性计划(CHIMPS)的变更。

这版预算也会取消对近 20 个较小独立机构的资助,比如全国艺术基金会(National Endowment for the Arts)、全国人文学基金会(National Endowment for the Humanities)、公共广播公司(Corporation for Public Broadcasting)和为法律援助组织提供资金的法律服务公司(Legal Services Corporation)。

预算规划不包括税务计划或者其他资金信息,只给出了可支配开支的大纲,即国会每年分配的资金。可支配开支在全联邦开支中占到约四分之一,而且不包括联邦债务的利息或者花在社保、医疗保健和医疗补助(Medicare 和Medicaid)上的所谓强制性支出。

环境保护署:2018 年预算 57 亿美元,相较 2017 年下降 26 亿美元,降幅 31%

环境保护署是受冲击最大的部门之一。这版预算要求裁减约 3200 个职位,超过 20%。预算还取消了所有针对清洁能源计划(Clean Power Plan)的资金,这部分规定旨在限制电站排放温室气体。该预算还会停止对气候变化研究和国际气候变化项目的资助。预算稍微增加了饮用水和废水处理基础设施的开支,包括针对国家水循环基金(State Revolving Funds) 400 万美元的预算,这些项目的目的是确保当地社区拥有清洁饮用水,以及防止类似密歇根州弗林特市饮用水污染危机一类事故的发生。

国家和其他发展项目:2018 年预算 271 亿美元,相较 2017 年下降 109 亿美元,降幅 29%。

外交和发展也会受到重大打击。主要的目标是:联合国。联合国的气候变化项目将失去美国资金支持。美国政府还会缩减对联合国的常规资助,对于联合国维和行动的支持力度也不会超过 25%。预算会影响世界银行一类的多边发展银行,世行的资金会在三年内削减 6.5 亿美元,夏威夷火奴鲁鲁的东西方中心(East-West Center)等文化项目也会受到影响。但是这版预算将会保留富布莱特计划(Fulbright Program),以色列每年收到的 31 亿美元军事援助也不受影响。

农业部:2018 年预算 179 亿美元,相较 2017 年下降 47 亿美元,降幅 21%。

特朗普总统希望削减国家森林系统(National Forest System)的开支,取消针对给水污水系统的贷款和补助项目,从而减少农业部的预算。根据新预算案,帮助低收入家庭的妇幼营养补助计划(Special Supplemental Nutrition Program for Women, Infants and Children,WIC)可以获得 62 亿美元的拨款,食品安全监督服务局(Food Safety and Inspection Service)预算不变。政府会继续拨款支持农业部针对农民和竞争研究的项目。

劳工部:2018 年预算 96 亿美元,相较 2017 年下降 25 亿美元,降幅 21%。

特朗普希望减少旨在帮助年长者、弱势年轻人以及失业美国人等群体的就业培训项目。根据预算,政府对劳工部的拨款一来将帮助各州扩大残障工人训练与实习项目,二来将取消一些职业安全与健康管理方面的训练补助。

司法部:2018 年预算 162 亿美元,相较 2017 年下降 40 亿美元,降幅 20%。

特朗普总统希望削减美国司法部的预算。但与此同时,他想要增强边境执法,聘请更多移民法官,并略微上调 FBI 的预算。被砍掉的预算资金大部分来自犯罪受害者基金(Crime Victims Fund)等“强制性”基金,以此补偿自主性支出的上涨。他还计划削减监狱建设的开支。特朗普政府表示,这项计划有望实现,要归功于奥巴马在位期间监狱人数的减少。另一项值得注意的预算项目是:特朗普计划聘请 20 位律师,争取西南部地区的土地——这预示着,政府将与德州到加州各地的地主展开私人财产所有权的争夺。

健康与公共事业部:2018 年预算 651 亿美元,相较 2017 年下降 126 亿美元,降幅 16%。

特朗普大幅削减了健康与公共事业部的开支,砍掉了低收入家庭能源援助项目(Low Income Home Energy Assistance Program)等社区服务项目的 42 亿美元预算。新预算案还提议把国立卫生研究院的开支下调约 18%,也就是 58 亿美元。不过,考虑到两党一致支持十二月签署的生物医学研究法案《21 世纪治愈法案》(21st Century Cures Act),这项提案几乎不可能在国会通过。新预算案把《21 世纪治愈法案》的开支上调了 21%,相较 2017 年增加了约 2 亿美元。

商务部:2018 年预算 78 亿美元,相较 2017 年下降 15 亿美元,降幅 16%。

新预算案砍掉了国家海洋和大气治理署(National Oceanic and Atmospheric Administration)的海岸及海洋管理、研究与教育项目及补助,还取消了对帮助少数族裔所有企业的少数族裔商业发展署(Minority Business Development Agency)的预算。此外,新预算案还减少了促进出口的预算,加强贸易执法,并为 2020 年的人口普查增加了 1 亿美元的预算。

教育部:2018 年预算 590 亿美元,相较 2017 年下降 92 亿美元,降幅 14%。

新预算案表示要全力支持教育部长贝琪·德沃斯(Betsy Devos)拥护的学校教育选择权项目,增加了公共与私人学校教育选择权项目,并取消了对学前、课后与夏季项目的预算。此外,为最需要经济援助的大学生准备的联邦补助教育机会奖学金(Federal Supplemental Educational Opportunity Grant)也会被取消,联邦奖助学金将会“大幅缩减”。为传统黑人大学提供的资金将与往年持平。

交通部:2018 年预算 162 亿美元,相较 2017 年下降 24 亿美元,降幅 13%。

特朗普总统希望启动美国空中交通管制私有化,这也是众议院运输委员会(House Transportation Committee)主席拥护的一项提案。新预算案要求削减对美国国铁(Amtrak)的补贴,包括联邦政府对其长距离火车服务的全部支持。此外,一个补贴来自农村机场的商业航班的项目将会被砍去全部资金——这项提案很有可能遭到这些农村地区民主党与共和党代表双方的反对。

住房与城市发展部:2018 年预算 317 亿美元,相较 2017 年下降 43 亿美元,降幅 12%。

新预算案将增加公共土地石油开采项目的预算,削减国家遗产区及国家野生动物保护基金等项目的预算。此外,根据新预算案,一个获取新联邦土地的项目预算将被削减 1.2 亿美元。

能源部:2018 年预算 280 亿美元,相较 2017 年下降 17 亿美元,降幅 6%。

总统要求能源部降低开支水平,但根据新预算案,政府对核能安全管理局的预算将会增加 14 亿美元,也就是 11%。此外,政府还将拨款 1.2 亿美元,重启对内华达州尤卡山核废料储存设施的批准许可(此前奥巴马政府冻结了此处设施)。新预算案还将削减或终止支持突破性清洁能源技术研究的项目,比如高级能源研究计划署(Advanced Research Projects Agency-Energy)和高级技术车辆生产项目(Advanced Technology Vehicle Manufacturing Program)。但是,国会两党都支持这些项目,因此不太可能同意完全取消这些项目。

财政部:2018 年预算 112 亿美元,相较 2017 年下降 5 亿美元,降幅 4%。

新预算案还将减少对负责美元印刷的部门的拨款,但它主要针对的还是近年来预算早就遭到大幅削减的国税局(Internal Revenue Service)。根据提案,国税局的执法和征税功能不会受到影响。节省开支依靠的是把资源从依靠纸质资料的系统转出来。

退伍军人事务部:2018 年预算 789 亿美元,相较 2017 年增加 44 亿美元,增幅 6%。

特朗普总统的预算案对该部门不薄,其中大部分资金将指定用于退伍军人的医保计划。值得注意的是,预算还将资助退伍军人选择医疗计划(Veterans Choice Program),当退伍军人事务机构无法提供及时医疗服务的时候,军人们有了更多外部选择。该计划原本将于今年 8 月到期。预算规划还呼吁政府持续投资、改善退退伍军人事务部的投诉系统以及急需升级的 IT 基础设施。

国土安全部:2018 年预算 441 亿美元,相较 2017 年增加 28 亿美元,增幅 7%。

大约将有 26 亿美元会专门用于国境安全技术和基础设施,其中包括在美国和墨西哥边境线上建墙的前期工作。预算还另外拨了 3140 亿美元,用于在明年招募和培训 500 名国境巡逻人员和 1000 名移民和海关执法人员。另有 15 亿美元将用于支持非法移民的拘留和遣返。预算案没有提到海岸警卫队。

国防部:2018 年预算 5740 亿美元,相较 2017 年增加 523 亿美元,增幅 10%。

目前还不清楚增加的这些预算具体将如何分配。其中一部分资金将用于进一步支持打击伊斯兰国,以及采购更多战舰和喷气战斗机。特朗普总统将在这份提案通过国会审议时遇到麻烦,因为被称为“扣押”的机制将自动削减军费开支。而许多美国的军方官员(包括国防部长)谴责了旨在削减援外防务支出的努力,这些官员说,为全球稳定做贡献在帮助避免未来冲突方面能起到重要作用。


题图来自 Vimeo

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